根据“不忘初心，牢记使命”主题教育方案，为有效贯彻落实调查研究、检视问题的教育要求，本人先后调查走访了27个基层党支部（含2家企业支部），结合前期参与机关党工委组织的党建工作巡察情况，现就前基层党支部存在的问题、产生的原因和下一步的对策简述如下：

基层党建工作存在的问题

（一）党性教育匮乏，党的知识模糊

“社会主义初级阶段，党的基本路线是什么？”“党的思路是什么？”“党的建设基本要求是什么？”这些党的最基础最根本的知识，受访的31名党员只有2人能回答60%以上的内容，仅占0.06%，有的年轻党员竟不知道“四项基本原则”这一立国之本。同时随着信息技术不断发展，传统党政教育内容已经并不适合现代社会应用，这也就造成基层党建课程教育质量大打折扣，民主生活也趋于形式化落实，造成基层党员思想观念与实际情况相互脱节，党员在民众间直接缺少说服力与针对性。处于各种原因相互交错，严重影响党员参加党课积极性。

（二）党支部活动匮乏，针对性不强

客观上由于党员工作生活不集中，平时业务工作繁忙，加之场地条件受限，就导致了基层党支部活动匮乏，党课、生活会开展不足，党务资料存在弄虚作假的现象，有部分支部的党务活动台账出现“闭门造车”的现象，各类记录牛头不对马嘴现象严重。根据调查了解到，有的单位党组织所召开的活动形式相对比较单一，基本上都是领导讲话或者是开会等模式落实，这也就造成党组织活动无法与日常生活之间紧密关联，对党员基本诉求与思想意愿过于忽视，基本上都强制性参与党组织活动，无法有效调动党员参与党组织积极性，甚至还会造成党员产生抵触心理，党组织生活与党课效果也就无法实现。

（三）党支部凝聚力不够，堡垒作用难以发挥

主要表现在“三会一课”制度落实不力，流于形式，大部分“三会一课”是学文件和传达指示要求，上级组织听取下级组织和党员群众意见的少，党务公开不够，使党员对党的事务有更多了解和参与的少，充分发挥广大党员主观能动性的少。再者，组织生活会质量不高，有“老好人”现象。开展批评与自我批评不认真，没有红脸出汗，没有一针见血，空套话多，交心谈心活动成了工作经验交流，有的甚至以会议代替交心谈心，没有交心互动加深感情。

基层党建存在问题的原因及解决对策

（一）基层党建存在问题的原因

1.基层党组织工作弱化

一是有些单位领导对基层党建工作不重视，组织党员活动存在应付现象，更有以工会活动代替支部活动的交差行为，存在重业务发展、轻基层党建的倾向，对基层党建工作责任制执行不力，基层党建工作“第一责任人”意识不强， “一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中做业务工作，对基层党建的工作只是应付和被动落实，思想上认为花时间做基层党建工作不如去钻研业务，匹配的激励和考核要求不健全。

2.党员先锋意识淡化

一是一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使部分党员放松自我要求。二是有的党员党性淡薄，把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局意识，有的党员缺乏工作热情，工作上不求进取，得过且过，这些行为严重影响了党员的形象，影响了党建工作正常开展。

3.党员学习教育管理工作虚化

一是基层教育管理制度不完善，管理与要求松懈，日常工作与支部会议不能兼顾与结合，往往把日常工作好坏作为评价的唯一标准，对政治表现和综合素质不实施考核评价。二是教育形式过分单一，不能与时俱进的开展学习教育，不能有效形成学习的氛围，难以得到基层党员的认可。

4.工作上缺乏协作和担当意识

由于整天忙于业务和日常工作，往往容易忽视面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致班子之间凝聚力和战斗力不强，领导管理能力下降，大局意识弱化。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，缺乏创新意识，不敢面对矛盾，解决问题能力弱。

（二）解决基层党建工作的对策

1.创新党员教育学习阵地建设

党员教育学习传统模式就是在固定时间、固定地点、统一组织、统一学习，这种模式受时间和地点的限制，使党员的学习教育形式比较单一，随着“互联网+”概念的兴起，基层党组织要适时把握机会，创新和完善党员教育学习阵地的建设，打造“线上+线下”互动的模式。“线下”设置固定场所，党员可以集中进行学习、讨论和交流；“线上”构建一个平台，创新基层党建活动的承载方式，党员可以随时进行知识的学习，同时还加强党员学习的时效性，增强党性修养和业务素质。

2.规范党员教育管理行为

基层党组织要注重建立和完善党员教育管理工作制度，要用制度规范党员的行为。有些基层组织对于党员教育学习重视度不够，认为学与不学一样，解决基层衰减问题，学习制度化尤为重要。一是规范学习的内容，确保党员能够通过学习了解和及时掌握党的方针政策；二是规范学习的时间和频次，确保时刻提醒党员干部“党员是第一身份”；三是形成内部学习交流的氛围，在党的学习上形成“比学赶超”，树立重视学习的风气，培养良好的习惯和氛围。

3.丰富党员教育形式

随着发展党员的年龄层次越来越突出，各个年龄层次的党员对党的理解和对党员身份的认识是有差异的。要对不同层次的党员进行针对性的学习和教育。一是理论学习，让党员知道作为一名合格的党员标准，时刻寻找存在的差异；二是树立标杆，让榜样的力量影响个人，发挥先锋带头作用；三是以案例带动学习，避免纯粹理论学习的枯燥；四是注重事件和重要节日的教育，让党员了解历史和每个重要事件的意义，确保党员的先进性。

4.日常工作与党建工作互融

二次工作考核是作为党员不可回避的问题。基层党建工作与业务工作是相互推动和促进的。作为基层党组织，要坚持“党务工作与日常业务工作相结合”。这是基层党建工作是否有生命力的关键所在，也是党组织活动的重要内容和主要目的方式，要确保党建工作领导作用，促进工作和核心意识作用，不能基层党建工作和业务工作两张皮。

5.完善基层党建工作的激励机制

一是将合格党员标准作为部门党员是否优秀的考评依据，定期从多个维度进行“我身边的优秀党员”评比。二是领导带头，积极参与到基层党建工作中去，以自身模范作用来影响身边的人和事。三是将参与党内工作作为评价是否是优秀党员的标准，鼓励党员积极参与党内工作，确保党内工作成为日常工作不可分割的一部分。

椒江区科协 何彬绮