路桥金清镇南街村蹲点调查报告
根据区委关于开展“大走访、大宣传、大调研、大服务”蹲点调查活动的整体部署，全区各部门近期统一开展了旨在为基层做实事解难事的“四大”蹲点调查活动。路桥区科协高度重视此项工作，在全区动员大会以后，我们及时召开机关干部大会，传达区领导动员讲话精神，组织成立了以方德主席为组长的调研小组，对照《路桥区开展领导干部“大走访、大宣讲、大调研、大服务”蹲点活动实施方案》的要求，及时制定了蹲点调研活动方案，深入金清镇南街村，相继召开南街村党员、村民代表座谈会，两委主要负责人约谈会，宣讲“八问路桥”、“四个全面”。并现场勘察南街村全区域环境状况，重点走访了“五保户”、残疾人病困户、特困户，了解村级经济发展现状，初步完成了区下达的蹲点调查第一阶段的各项任务。现将蹲点调查的有关情况报告如下。
一、金清镇南街村基本情况
(一)自然条件与经济状况 南街村距离金清镇约8公里，东连新中村，南靠泮家村，西接日新村，北与蓬街镇的新南村接壤，是金清镇的一个村级集体经济相对薄弱的行政村，也是金清镇的北大门。有 1 个自然村，7个村民小组。全村有户籍人口326户，其中举家外出12户，另有外来家庭11户。现有常住人口1106人，其中女性539人，60岁以上老人245人，18—59岁的有620人，“三留守”人员5人。低保户12户，残疾人9人，因病致贫3户。现有危房户7户，近三年申请建房的35户。
全村共有耕地面积380.49亩，其中坦地面积106.6亩，人均耕地面积约为0.33亩。目前供水管线、有线电视网络等公共基础设施已全村全覆盖,并已建成村卫生站1个，文化、科普基础设施薄弱，没有文化礼堂和居家养老中心。2014年村级集体经济总收入（包括上级各项补助）约75万元，其中2014年村级集体收入12.3万元，包括发包及上交收入22.1万元，补助收入4.6万元。人均可支配收入约1.3万元,全年家底最高收入28万元,年家庭最低收入0.3万元。全部支出（包括项目建设支出）73万元。村级集体经济主要收入来源为106.6亩的坦地的出租收入,村民以家庭手工业为主，种养植业为辅，主要经济来源靠加工收入。近年沿海高速项目已征用坦地13.5亩，每亩征用费5.7万元，现剩坦地93.1亩。今年每亩坦地出租1500元，计年收入12.3万元。该村虽然村级集体经济相对薄弱，但目前尚没有负债。
(二)农村基层组织建设情况
1、党员基本情况：该村设有1个农村党支部，有支部委员3人。全村共党员有34名，其中60岁以上的14名，占41％；高中及以上的 8人，占17.6%。外出经商务工的有2人，近三年发展党员2人。
2、村党支部、村委会两班子建设情况：村党支部委员总数为3人，40岁以下的1人，占委员总数的33％，高中以上文化程度的1人，占33％。村党支部书记陈荣华现年38岁，高中毕业，担任支部书记已有7年，工作经验丰富。村委会班子共有4人，其中女性3名。村委会主任施光辉现年43岁，从事村委会工作11年，年富力强。监事长由1名党支部委员兼任。
3、村两班子作用的发挥情况：村级各项组织机构健全，各项工作制度完备，能做到按章理事、按程序办事。两委班子成员整体素质较高，能认真履行自己的工作职责，能发挥致富带头人的作用，深受党员群众的爱戴和拥护。
二、金清镇南街村的成功发展经验
（一）好政策是南街村发展的前提
南街村原属蓬街镇管辖，是比较困难的村，因金清小集镇改革划归金清，目前也是金清村级经济薄弱村。改革开放以来，中央对“三农”工作高度重视，连续出台了政策，省委也相继作出千村示范万村整治、美丽乡村建设和“五水共治”、“三改一拆”等等一系列政策部署。这些政策在南街村得到了充分落实，目前该村村民主要依靠家庭手工作坊收入维持生活，部分村民靠出租田地或打零工过日子，虽然生活有依，但是与金清镇的其他村相比，经济仍显薄弱。目前村级道路已全部硬化，村民住房也相对漂亮。
（二）好班子特别是一把手党支部书记带头作用是关键
南街村村两委班子的构成为，党支部成员3人，一书记二委员；村委会4人，一主任三委员。其中党支部书记陈荣华，年富力强，担任支部书记已7年。南街村从过去亏空70—80万元，到如今已还清债务且集体经济略有盈余。目前，全村基本没有发生“上访”现象。这关键在于有一个坚强的领导班子，尤其是党支部书记，比如供水经费全部由村两委出资，没有村民出资，其中村党支部书记出了大头。这印证了“村子富不富，关键看支部”，“支部强不强，关键看头羊”。
（三）组织好动员好群众是根本
群众是历史的创造者，南街村的喜人发展局面的形成，印证了这一朴素的道理。充分发动群众，充分依靠群众，充分调动群众的积极性，这在我们的蹲点调研中有十分明显的感受。比如，供水问题的解决。几百年来，该村村民的饮用水基本都是靠打井抽取地下水或天然的地表水。近年来，村两委积极发动群众，由村里出资金，给村民家家户户安装上了自来水，受到了广大群众的欢迎。发动群众，依靠群众也是南街村今后发展的根本。
（四）村务公开制度健全是保证
南街村已经建立“三重一大”决策机制和财务公开制度，凡是全村各项重大事项或决策，都必须经村两委会集体商议，党员代表大会审议、村民代表大会决议。村业务接待费实现零支出。良好的村务公开制度健全，公正公平的办事原则，让两委干部得到了村民的尊重和拥戴。
三、金清镇南街村发展的制约因素和存在的问题
（一）金清镇南街村发展的制约因素。
发展要有规划，发展好就要先规划好。我们在调查中发现，村两委在村镇发展方面考虑规划选址建设“新农村”，虽然该想法得到大多数村民的支持，但部分涉及土地征用的村民开始不切实际地漫天要价，导致村镇发展规划制订受阻，对于这桩好事，村两委只能开始做群众耐心细仔工作，期望大多数群众思想基本统一时再实施该项目。村民绝大部份也希望早日规划好村小区建设，可是具体落实时遇到部分村民难以自愿拆迁征地，这成为了南街村的制约发展因素。
（二）存在的问题
我们在调查中发现，虽然大部分村民安居乐业，并对南街村的发展表示满意，但仍有部分村民有反映，问题集中在三个方面：
1、养殖户污染环境
该村有一户养殖户，本村人氏，三代养殖，以此为生。目前养了5000多只鸭子和7条牛。养殖场所的露天粪便堆放和无处理的排放，不仅造成周边臭气很大，其养殖鸭子导致河水富营养化，致河道水质发臭、变质，严重影响了附近村民的生活，也给“五水共治”带来了隐患。该养殖场所距离区级河道300米外，又不属于“五水共治”整治范围，政策调整享受不到。若要取缔，其一是补偿费用难以解决；基二是异地迁养选址落实较难，且端掉该村民的生存饭碗又不切实际。村党员和村民代表们对此意见很大，多次向各级及有关部门反映，但至今仍无妥善办法解决，这已经成为了南街村存在的首要问题。
2、宅基地建房安排困难
南街村在宅基地建房安排上一直困难较大，多年没有拿到指标，目前全村有30多户人家申请要求建房，其中有的已经20多年没有建过房子。
3、五保户陈青才反映药价高
五保户陈青才反映，下梁养老中心里面的卫生室卖出的药品价格，比市面药店里的价高出3倍，这给五保户们的生活增加了负担，希望养老中心的卫生室不要在贫困户或老人身上赚太多的钱
以上存在的“一制约三问题”，是我们这次金清镇南街村调研发现的问题。我们将积极配合南街村两委尽自己所能帮助解决。解决不了，我们将把问题移交有关部门。
撰稿人：方德、杜仲法